Sfida

La domanda annuale di irrigazione a Yuanmou è di 92,279 milioni di metri cubi (m³).Tuttavia, ogni anno sono disponibili solo 66,382 milioni di m³ di acqua.Solo il 55% dei 28.667 ettari di terra arabile della contea è irrigato.La popolazione di Yuanmou ha chiesto a gran voce soluzioni a questa crisi idrica, ma il governo locale ha un budget limitato e la capacità di intraprendere sforzi di conservazione dell'acqua oltre ai suoi progetti infrastrutturali pianificati.

Contesto

La contea di Yuanmou si trova a nord dell'altopiano centrale dello Yunnan e governa tre città e sette comuni.Il suo settore più grande è l'agricoltura e circa il 90% della popolazione è costituita da agricoltori.La contea è ricca di riso, verdure, mango, longan, caffè, frutti di tamarindo e altre colture tropicali e subtropicali.

Ci sono tre serbatoi nella regione, che possono servire come fonti d'acqua per l'irrigazione.Inoltre, il reddito annuo pro capite degli agricoltori locali è superiore a ¥ 8.000 ($ 1.153) e il valore medio della produzione per ettaro supera ¥ 150.000 ($ 21.623).Questi fattori rendono Yuanmou economicamente ideale per l'attuazione di un progetto di riforma della conservazione dell'acqua nell'ambito di un PPP.

Soluzione

Il governo della RPC incoraggia il settore privato a partecipare agli investimenti, alla costruzione e al funzionamento di progetti di tutela dell'acqua tramite il modello PPP, in quanto ciò potrebbe alleviare l'onere finanziario e tecnico del governo nel fornire servizi pubblici migliori e tempestivi.

Attraverso appalti competitivi, il governo locale di Yuanmou ha selezionato Dayu Irrigation Group Co., LTD.come partner di progetto del suo Water Bureau nella costruzione di un sistema di rete idrica per l'irrigazione dei terreni agricoli.Dayu gestirà questo sistema per 20 anni.

Il progetto ha realizzato un sistema di rete idrica integrato con i seguenti componenti:

• Assunzione di acqua: Due impianti di presa multilivello in due serbatoi.
• Trasmissione dell'acqua: Una condotta principale di 32,33 chilometri (km) per il trasferimento dell'acqua dagli impianti di presa e 46 tubi di trasmissione dell'acqua perpendicolari alla condotta principale per una lunghezza totale di 156,58 km.
• Distribuzione dell'acqua: 801 condotte secondarie per la distribuzione dell'acqua perpendicolari alle condotte di trasmissione dell'acqua per una lunghezza totale di 266,2 km, 901 condotte secondarie per la distribuzione dell'acqua perpendicolari alle condotte secondarie per una lunghezza totale di 345,33 km e 4.933 contatori d'acqua intelligenti DN50 .
• Ingegneria dei terreni agricoli: Una rete di tubazioni sotto le diramazioni per la distribuzione dell'acqua, composta da 4.753 condotte ausiliarie per una lunghezza totale di 241,73 km, tubi di 65,56 milioni di metri, tubi di irrigazione a goccia di 3,33 milioni di metri e 1,2 milioni di gocciolatori.
• Sistema informativo intelligente per il risparmio idrico:Un sistema di monitoraggio per la trasmissione e la distribuzione dell'acqua, un sistema di monitoraggio per informazioni meteorologiche e di umidità, irrigazione automatica a risparmio idrico e un centro di controllo per il sistema informativo.

Il progetto ha integrato contatori d'acqua intelligenti, elettrovalvola, sistema di alimentazione, sensore wireless e apparecchiature di comunicazione wireless per trasmettere informazioni, come il consumo di acqua delle colture, la quantità di fertilizzanti, la quantità di pesticidi, l'umidità del suolo, i cambiamenti climatici, il funzionamento sicuro dei tubi e altro, al centro di controllo.È stata sviluppata un'applicazione speciale che gli agricoltori possono scaricare e installare sui loro telefoni cellulari.Gli agricoltori possono utilizzare l'app per pagare le tasse idriche e applicare l'acqua dal centro di controllo.Dopo aver raccolto le informazioni sull'applicazione dell'acqua dagli agricoltori, il centro di controllo elabora il programma di approvvigionamento idrico e li informa tramite messaggi di testo.Quindi, gli agricoltori possono utilizzare i loro telefoni cellulari per azionare le valvole di controllo locali per l'irrigazione, i fertilizzanti e l'applicazione di pesticidi.Ora possono ottenere l'acqua su richiesta e risparmiare anche sui costi di manodopera.

Oltre a costruire infrastrutture, il progetto ha anche introdotto meccanismi basati su dati e mercato per rendere sostenibile il sistema di rete idrica integrato.

• Assegnazione iniziale dei diritti sull'acqua:Sulla base di indagini e analisi approfondite, il governo indica lo standard di consumo idrico medio per ettaro e istituisce un sistema di transazione dei diritti idrici in cui i diritti idrici possono essere scambiati.
• Prezzi dell'acqua:Il governo fissa il prezzo dell'acqua, che può essere adeguato sulla base del calcolo e della supervisione dopo l'udienza pubblica dell'Ufficio prezzi.
• Incentivo al risparmio idrico e meccanismo di agevolazione mirata:Il governo istituisce un fondo di ricompensa per il risparmio idrico per fornire un incentivo agli agricoltori e sovvenzionare la semina del riso.Nel frattempo, deve essere applicato un piano di sovrapprezzo progressivo per il consumo di acqua in eccesso.
• Partecipazione di massa:La cooperativa per l'utilizzo dell'acqua, organizzata dal governo locale e istituita congiuntamente dall'ufficio di gestione del bacino idrico, 16 comunità e comitati di villaggio, per l'area di irrigazione su larga scala della contea di Yuanmou ha assorbito 13.300 utenti dell'acqua nell'area del progetto come membri della cooperativa e ha raccolto ￥ 27,2596 milioni ($ 3,9296 milioni) a titolo di sottoscrizione di azioni investite nello Special Purpose Vehicle (SPV), la società controllata costituita congiuntamente da Dayu e dal governo locale di Yuanmou, con un rendimento garantito ad un tasso minimo del 4,95%.L'investimento degli agricoltori facilita l'attuazione del progetto e condivide il profitto della SPV.
• Gestione e manutenzione del progetto.Il progetto ha implementato una gestione e manutenzione a tre livelli.Le relative fonti idriche del progetto sono gestite e mantenute dall'ufficio di gestione del bacino idrico.I tubi di trasferimento dell'acqua e gli impianti di misurazione intelligente dell'acqua dagli impianti di presa dell'acqua ai contatori di fine campo sono gestiti e mantenuti dalla SPV.Nel frattempo, i tubi di irrigazione a goccia dopo i contatori di fine campo sono autocostruiti e gestiti dagli utenti beneficiari.I diritti patrimoniali del progetto sono chiariti secondo il principio “uno possiede ciò che investe”.

Risultati

Il progetto ha promosso il passaggio a un sistema agricolo moderno che sia efficace nel risparmiare e massimizzare l'uso efficiente di acqua, fertilizzanti, tempo e manodopera;e nell'aumento del reddito degli agricoltori.

Con la sistematica tecnologia di gocciolamento, l'utilizzo dell'acqua nei terreni agricoli è stato reso efficiente.Il consumo medio di acqua per ettaro è stato ridotto a 2.700–3.600 m³ da 9.000–12.000 m³.Oltre a ridurre il carico di lavoro dell'agricoltore, l'uso di tubi di irrigazione a goccia per applicare fertilizzanti chimici e pesticidi ne ha migliorato l'utilizzo del 30%.Ciò ha aumentato la produzione agricola del 26,6% e il reddito degli agricoltori del 17,4%.

Il progetto ha anche ridotto il costo medio dell'acqua per ettaro a ￥ 5.250 ($ 757) da ￥ 18.870 ($ 2.720).Ciò ha incoraggiato gli agricoltori a passare dalle tradizionali colture di grano a colture redditizie di alto valore come frutti di bosco economici, come mango, longan, uva e arancia.Ciò ha aumentato il reddito per ettaro di oltre ￥ 75.000 yuan ($ 10.812).

La Special Purpose Vehicle, che fa affidamento sulla tassa idrica pagata dagli agricoltori, dovrebbe recuperare i suoi investimenti in 5-7 anni.Il suo ritorno sull'investimento è superiore al 7%.

Un monitoraggio e un risanamento efficaci della qualità dell'acqua, dell'ambiente e del suolo hanno promosso una produzione agricola responsabile e verde.L'uso di fertilizzanti chimici e pesticidi è stato ridotto al minimo.Queste misure hanno ridotto l'inquinamento da fonti non puntuali e reso l'agricoltura locale più resistente ai cambiamenti climatici.

Lezioni

L'impegno dell'azienda privata favorisce la trasformazione del ruolo di governo da "atleta" a "arbitro".La piena concorrenza del mercato consente ai professionisti di esercitare la propria esperienza.

Il modello di business del progetto è complesso e richiede una forte capacità globale per la costruzione e il funzionamento del progetto.

Il progetto PPP, che copre una vasta area, richiede investimenti elevati e utilizza tecnologie intelligenti, non solo riduce efficacemente la pressione dei fondi governativi per investimenti una tantum, ma garantisce anche il completamento della costruzione in tempo e buone prestazioni operative.

Nota: ADB riconosce "Cina" come Repubblica popolare cinese.

Risorse

China Public Private Partnerships Center(link is external)sito web.